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I tradizionali modelli di analisi organizzativa, centrati sulle caratteristiche delle imprese private o delle burocrazie pubbliche, non consentono di cogliere appieno le specificità di quei sistemi organizzativi particolarmente complessi definiti in letteratura "sistemi a legame debole". Il libro cerca di descriverne, con un linguaggio accessibile anche ai non addetti ai lavori, le caratteristiche strutturali e comportamentali, nonché le relative logiche d'azione.